CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 563 / 2017
AVIZ
referitor la propunerea legislativă pentru completarea Ordonanței Guvernului nr.43/1997 privind regimul drumurilor
Analizând propunerea legislativă pentru completarea Ordonanței Guvernului nr.43/1997 privind regimul drumurilor, transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.B265 din 21.06.2017,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:
1. Propunerea legislativă are ca obiect completarea Ordonanței Guvernului nr.43/1997 privind regimul drumurilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în sensul instituirii, sub sancțiune contravențională, a obligației administratorului căii ferate de a instala bariere sau semibariere la trecerile la același nivel cu calea ferată ale tuturor drumurilor internaționale E, precum și ale drumurilor naționale care prezintă un grad ridicat de risc de producere a accidentelor rutiere.
Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea dispozițiilor art.75 alin.(1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.
2. În legătură cu normele juridice instituite prin prezenta propunere legislativă, semnalăm că Secretariatul General al Senatului a transmis Consiliului Legislativ, cu adresa b270 din 21.06.2017, o altă propunere legislativă având ca obiect de reglementare semnalizarea corespunzătoare a drumurilor publice la nivel cu cale ferată, aflată în curs de avizare.
3. Precizăm că, în prezent, semnalizarea necorespunzătoare a drumului public sau a trecerilor la nivel cu calea ferată, conform standardelor în vigoare, constituie contravenție potrivit art.105 pct.1 teza întâi din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.195/2002 privind circulația pe drumurile publice. Astfel, prin adoptarea art.31 alin.(3), astfel cum este propus la pct.1 din prezentul proiect, regulile aplicabile în ceea ce privește instalarea de bariere sau semibariere vor fi prevăzute de ordonanță, în cazul trecerilor la același nivel cu calea ferată ale drumurilor internaționale E și ale anumitor categorii de drumuri naționale, în vreme ce pentru celelalte categorii de drumuri vor fi aplicabile standardele în vigoare la care Ordonanța de urgență a Guvernului nr.192/2002 doar face referire. În plus, sancționarea nerespectării obligației de către administratorul căii ferate se va face, în funcție de categoria drumului care intersectează calea ferată, fie potrivit Ordonanței Guvernului nr.43/1997, fie potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr.195/2002. Este de analizat dacă o astfel de soluție legislativă este recomandabilă, mai ales că sfera drumurilor naționale avute în vedere de art.31 alin.(3) din Ordonanța Guvernului nr.43/1997, astfel cum este propus la pct.1, nu este suficient de clar definită, textul neprecizând cine și cum anume apreciază dacă un drum național prezintă grad ridicat de risc de producere a accidentelor rutiere.
4. În ceea ce privește instituirea, potrivit art.31 alin.(4) propus la pct.1, a obligației de curățare a vegetației pe o rază de 150 de metri măsurată din intersecție, sub sancțiunea contravențională prevăzută la art.61 alin.(1) lit.a1), propusă la pct.2, precizăm că, în prezent, potrivit art.105 pct.1 teza a doua din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.195/2002 privind circulația pe drumurile publice, constituie contravenție neînlăturarea obstacolelor care împiedică vizibilitatea conducătorilor de vehicule la trecerile la nivel cu calea ferată. Adoptarea soluției legislative propuse prin proiect, în lipsa unor modificări ale normelor deja existente, ar conduce la instituirea unor reglementări paralele și la dificultăți de aplicare în practică a celor două acte normative.
5. La pct.1, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă trebuie reformulată, astfel:
1. După alineatul (2) al articolului 31 se introduc două noi alineate, alin.(3) și (4), cu următorul cuprins:.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.